Украина является членом ряда международных организаций, в том числе и Международной конвенции защиты растений (МККЗР) и Всемирной торговой организации (ВТО). Об этом сообщает пресс-служба Держпродспоживслужбы.
Применение санитарных и фитосанитарных мер.
Статьей 6 Соглашения о применении санитарных и фитосанитарных мер, которая является неотъемлемой частью Соглашения об учреждении Всемирной торговой организации, говорится об адаптации к региональным условиям, включая зоны, свободные от вредных организмов или болезней, и зоны с незначительным вредных организмов или болезней. В частности, указано, что:
1. Члены обеспечивают, чтобы их санитарные или фитосанитарные меры были адаптированы санитарные или фитосанитарные особенностей района (что может представлять всю страну, ее часть или все страны или части нескольких из них), из которого происходит товар или для которого товар назначен. При оценке санитарных или фитосанитарных особенностей региона, члены ВТО должны учитывать, inter alia, уровень присутствия определенных болезней или вредных организмов, наличие программ их искоренения или борьбы с ними, а также надлежащие критерии или инструкции, которые могут быть разработаны соответствующими международными организациями;
2. Члены, в частности, должны признать концепции зон, свободных от вредных организмов или болезней, и зон с незначительной вредных организмов или болезней. Определение таких зон основывается на таких факторах, как география, экосистемы, эпидемиологический надзор и эффективность санитарного или фитосанитарного контроля;
3. Члены (экспортеры), которые утверждают, что зоны, расположенные на их территории, являются зонами, свободными от вредных организмов или заболеваний, или зонами с незначительной вредных организмов или болезней, должны предоставить необходимые доказательства, чтобы объективно продемонстрировать членам ВТО (импортерам), что такие зоны есть и, вероятно, зонами, свободными от вредных организмов или заболеваний, или зонами с незначительной вредных организмов или заболеваний. С этой целью по требованию импортера ему в разумных пределах предоставляется доступ для инспектирования, тестирования и других соответствующих процедур.
Международные стандарты по фитосанитарным мерам.
Международные стандарты по фитосанитарным мерам Международной конвенции защиты растений № 4 «Требования по установлению свободных зон» и № 10 «Требования по установлению свободных мест участков производства» описывают требования по установке и использованию свободных зон и мест участков производства как вариантов управления фитосанитарным рисками с целью соблюдения фитосанитарных требований при импорте растений и растительных продуктов.
Во исполнение этих международных стандартов по фитосанитарным мерам приказом Минагрополитики от 07.08.2012 № 487 утвержден Порядок официального установления и / или поддержания статуса места производства или производственного участка, свободных от регулируемых вредных организмов, лишения такого статуса, его обновления и другие условия официального установления места производства или производственного участка.
01.07.2017 года вступили в силу решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016. № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее — Решение № 157), № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных о объектов Евразийского экономического союза »и № 159« Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза », которые размещены на официальном сайте Держпродспоживслужбы. Проект Решения № 157 НЕ нотификувався через центр обработки запросов ВТО.
Одним из требований ЕАЭС, которая затрудняет экспорт из Украины определенных растений и продуктов растительного происхождения, является требование о наличии в стране экспорта свободных зон от конкретных организмов для определенного объекта регулирования. На территории Украины на момент вступления в силу данных решений отсутствовали свободные участки и зоны, в связи с чем возникли проблемы по реализации фитосанитарных мер определенных Евразийским экономическим союзом.
Согласно решению № 157 импорт картофеля в страны ЕАЭС должен осуществляться в соответствии с пунктами 22-24 раздела III и пункта 1 таблицы 2 Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинных объектов на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, а семенного картофеля — в соответствии с пунктами 18, 19 и пунктов 13, 14 таблицы 1 указанных Единых карантинных фитосанитарных требований.
Держпродспоживслужба в страны-члены ЕАЭС направила письма с просьбой признать территорию Украины свободной зоной от карантинных организмов, которые внесены в список А1 Перечень регулируемых вредных организмов, утвержденного Приказом Министерства аграрной политики Украины от 29.11.2006 № 716 «Об утверждении перечня регулируемых вредных организмов», а также с целью либерализации импорта проведены переговоры с представителями Главной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений Республики Беларусь.
В свою очередь Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений Республики Беларусь письмом от 07.09.2017 № 04-01-9 / 1629 подтвердила признание Украины свободной зоной от карантинных организмов, которые внесены в список А1 и отсутствуют на территории страны. Указанное позволило не устанавливать свободные участки от ряда карантинных организмов, отсутствующих на территории Украины.
Вместе с этим существуют организмы, которые присутствуют в той или иной степени на территории Украины, обязывающее Дерпжпродспоживслужбу, по инициативе предприятия, устанавливать статус участка или места производства свободных от вредных организмов.
Кроме этого, Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений Республики Беларусь письмом от 13.09.2017 № 04-02-5 / 1671 позволила осуществлять экспорт украинской продукции урожая 2017 года, которая включена в п. 1 Таблицы 3 раздела IV Единых карантинных фитосанитарных требований в Республику Беларусь, по результатам осмотра и при условии отсутствия в грузах карантинных объектов утвержденных решением Совета ЕАЭС от 30.11.2016 № 158.
С целью экспорта картофеля и ряда растений и продуктов растительного происхождения в период вегетации необходимо устанавливать участки свободны от карантинных организмов, если этого требует страна импорта. По состоянию на 1.01.2018 в Украине нет ни одного участка или места производства картофеля свободных от карантинных организмов, предусмотренных решением 157.
При этом на сегодня в Украине по определенным видам карантинных организмов установлено 136 таких мест, что составляет площадь 7058,7009 га и 708155,7 кв. Это и поля, и сады, и те же лесонасаждения.
Приказ Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 07.08.2012 № 487.
Учитывая указанное, экспорт картофеля в Республику Беларусь должен осуществляться исключительно с мест производства или производственных участков, определенных в соответствии со ст. 31 Закона Украины «О карантине растений». Порядка официального установления и, или поддержания статуса места производства или производственного участка, свободных от регулируемых вредных организмов, лишения такого статуса, его обновления и другие условия официального установления места производства или производственного участка. Утвержденного приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 07.08.2012 № 487.
С целью выполнения фитосанитарных мер стран-партнеров Украины в международной торговле, в том числе и международных договоров Украины в сфере карантина и защиты растений (в частности, стран ЕАЭС, ЕС, КНР и др.), Уменьшение количества поступления нотификационные сообщений о несоответствии фитосанитарным мерам украинских объектов регулирования, избежания рисков введения иностранными государствами временных запретов относительно импорта отечественной продукции, а также улучшение фитосанитарного состояния мест выращивания сельхозпродукции дукции 11.08.2017 территориальные органы Держпродспоживслужбы обязали сообщить экспортеров и сельхозпроизводителей о необходимости установления участков, свободных от вредных организмов, и доказать организационные мероприятия, связанные с установлением таких участков и мест производства. Кроме, того, указанная информация неоднократно доносились к субъектам хозяйствования, которые осуществляют выращивание, производство и экспорт растений и продуктов растительного происхождения на семинарах, совещаниях и интернет-изданиях, а также размещена на сайте Держпродспоживслужбы в разделе «Фитосанитарные требования стран».
С целью реализации фитосанитарных требований предлагаем сельхозпроизводителям и экспортерам устанавливать участки и места производства, свободные от вредных организмов, если такая мера требует страна импорта.
Форма заявления и процедура.
Утверждена приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 07.08.2012 № 487 (http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1444-12), размер платы за обследование посевов сельскохозяйственных культур по выявлению карантинных организмов для предоставления и / или подтверждения статуса места производства или производственного участка по требованию лица, осуществляющего производство объектов регулирования, предусмотренных Законом Украины «О карантине растений», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.2011 № 1348 (приложение 1) ( http://zakon3.rada.gov.ua/laws/sho w / 1348-2011).
Для установления статуса места производства или производственного участка свободной от указанного вредного организма субъектом хозяйствования подается в территориальный орган Держпродспоживслужбы подается:
1. Заявление об установлении и/или поддержания официального статуса места производства или производственного участка, свободных от регулируемых вредных организмов (приложение 1 к Порядку официального установления и / или поддержания статуса места производства или производственного участка, свободных от регулируемых вредных организмов, лишения такого статуса, его обновления и другие условия официального установления места производства или производственного участка утвержденного приказом Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 07.08.2012 № 487). В дополнительной информации заявления необходимо указать перечень вредных организмов в отношении которых планируется официально установить свободное место производства или производственный участок.
2. Копия плана земельного участка (выписки из документации по землеустройству), на котором планируется официальное установление места производства или производственного участка, свободных от регулируемых вредных организмов.
3. Копия документа, удостоверяющего право собственности или пользования (в том числе аренды) на земельный участок, на котором планируется официальное установление места производства или производственного участка, свободных от регулируемых вредных организмов.
4. Документ, подтверждающий внесение платы за обследование посевов сельскохозяйственных культур, плодовых культур, питомников, промышленных садов, приусадебных участков и лесополос по выявлению карантинных организмов для предоставления и / или подтверждения статуса места производства или производственного участка по требованию лица, осуществляющего производство о объектов регулирования, предусмотренных Законом Украины «О карантине растений», размер платы утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.2011 № 1348 (приложение 1).
По результатам проведенных мероприятий, связанных с установлением и / или поддержанием статуса места производства или производственного участка, свободных от регулируемых вредных организмов, в соответствии с Порядком, присваивается регистрационный номер месту производства или производственном участке, свободных от регулируемых вредных организмов.
